编者按：2002年3月22日下午2
时，中国社科院新闻所所长尹韵公
做客人民网强国论坛（www.qglt.
com）与网友进行交流。本次讨论
的主题是“互联网背景下的新闻传
播”。现将访谈内容整理如下，供
大家参考阅读。

　　有关资料：
　　尹韵公简介及文章

　　【尹韵公】：
自我介绍：中国新闻史学会副
会长、全国记协常务理事、国家社会科学规划办新闻学科组评审委员，现
为中国社会科学院研究生院教授。

　　翱翔的猪、自废武功：请嘉宾结合《南方周末》现象谈谈我国新闻界
关于言论管制的现状。
　　【尹韵公】：我是刚刚才知道《南方周末》这个事。希望工程这件事
，听说香港媒体前几天炒得很厉害。我想就这件事谈几点看法。第一，如
果报道属实的话，那这则是一种很严重的腐败行为。尤其是在中国老百姓
千夫所指腐败的情况下，把这种老百姓积累起来的资金作为个人贪污恐怕
更容易激起老百姓的愤怒了。
　　第二，据我所知，报道青基会挪用、贪污希望工程款项的事件，前几
年香港媒体已经有报道，当时青基会还与香港媒体打过一次官司，好象是
青基会获胜。这次详情如何，我个人还不了解。在不了解的情况下，要对
这件事情作出判断，无论对于哪一个人都是很困难的。至于事情的真伪，
我希望有一个权威的说法。比如，希望国家审计署派人认真查实，并把结
果公布于众。
　　第三，在互联网时代，传统媒体与网络媒体，谁的可信度更高，这是
一个世界性问题。根据美国的调查，在他们国家传统媒体的可信度仍然高
于网络媒体，中国还没有做过这样的调查。在《南方周末》抢先报道这件
事上，我认为借鉴外国的一些经验，比如美国，他们的司法报道，或者说
打官司的报道，一般都是在事情完了以后才报道，但是也有在事情一开始
就有报道的，这时往往会出现前后有不一致的情况，实际上反而损害了媒
体的权威度。有时美国的媒体碰到这种情况就作自我批评。《南方周末》
这件事，我希望能够在报道上更求实一点、更稳重一点，不要出现自相矛
盾的情况。

　　我是一匹来自北方的狼：请嘉宾回答一下：《中华人民共和国宪法》
中规定的公民言论自由的真正含义是什么？
　　【尹韵公】：我想用老百姓的一句大白话说，所谓言论自由，就是想
说什么，就可以说什么。这一点，我想在中国，现在是可以做到了。比如
北京出租车的司机什么人都敢骂，上骂天，下骂地，中骂人间万事，骂完
了可以不负任何责任。这种言论自由在有些西方国家反而没有做到，比如
英国和日本，谁也不能骂英国女王和日本天皇。因为按照他们国家的法律
，谁骂就要进班房。至于在媒体上的言论自由，那是另外一个范畴。

　　我没到过长城：请问嘉宾：为何现在的媒体对某些事情不敢报道？
　　【尹韵公】：实际上任何国家的媒体都做不到有闻必录，我们做不到
，西方发达国家也做不到。报道都是有选择性和倾向性的，这是所有国家
的媒体都遵循的新闻规律。美国号称新闻自由最发达的国家，也不例外。
我的同事告诉我，他在美国访问时，有一次到达洛杉矶发现那里的几万名
公务员正在罢工，要求提高工资，可是当地的主流媒体就没有报道。我的
同事就去问美国报纸的编辑，回答说，我的老板不喜欢，所以就不报道。

　　通知：有人说中国的新闻就是宣传，你认为是这样吗？
　　【尹韵公】：就这个问题，我也曾经问过来我所访问的英国学者。他
告诉我，新闻和宣传有时是不可分的，这有什么奇怪的呢？我认为，以前
中国媒体的宣传味很浓，实际上妨碍了传播效果，现在我们很强调“新闻
就是新闻”，传播效果比以前好多了。从另外一个角度看，全世界所有的
政治新闻都有宣传性，美国人在这方面做得比我们好，他们常常把自己的
政治观点很隐蔽地、很巧妙地、很精致地融汇在自己的报道中，我认为这
点我们应该向美国同行学习。

　　论坛见习生：嘉宾，比如说前天的北京吧，如果在国外，电视台会集
中报道沙尘暴的事情，比如采访专家，记者四处采访有无身体不适者？学
校是否做了特别安排？等等，可是北京的电视台并没有这样做，请问到底
什么是新闻？
　　【尹韵公】：我认为会的。去年八九月，我正在日本访问，日本是一
个地震、台风灾害比较多的国家，一碰到这种情况，他们的电视台总是不
停地报道，台风什么时候来，他们就什么时候开始，台风什么时候走，他
们就什么时候停止，这个报道过程长则五天，短则三天。既有现场报道，
也有专家解释。我觉得日本的灾害报道比中国的灾害报道报得好。比如北
京电视台虽然也做了沙尘报道，但我认为做得不是特别理想。

　　北风、我是一匹来自北方的狼、一只小猪哼哼哼：请问尹先生，你如
何看待这次《南方周未》被封杀的文章在网上得以流传？
　　【尹韵公】：互联网的出现等于人类又有了一个新的信息交流平台，
而且这个平台消灭了“受众”这个概念，人们的信息交往更迅速、更平等
、更方便。

　　通知：科技发展对互联网使用的影响？
　　【尹韵公】：互联网本身就是科技发展的产物。互联网的出现，第一
提高了人类的能力，第二提高了生产率，刺激了经济增长。反过来，互联
网又推动了科技的发展。比如在2001年一条电缆每秒钟传送的信息量超过
了1997年通过因特网花一个月传送的信息量。1930年从纽约打电话到伦敦
，三分钟的费用超过300美元，而现在却不到20美分。

　　通知：请谈谈互联网的出现对媒体管理体制的冲击！
　　【尹韵公】：互联网的出现确实给传统媒体管理体制带来了冲击，无
论在美国、日本还是中国，都是如此。现在互联网的发展速度实际上超过
了相关法律制定的速度，据说在美国有2000多个跟网络有关的法律、法规
正在制定或等待通过。中国也出台了一些相关的法律、法规，但是也跟不
上现实的发展。因此，许多国家在这方面都出现了问题，都在探索和解决
之中。

　　轻松一刻：嘉宾：人们在“互联网背景下”是否应该拥有更大的知情
权？
　　【尹韵公】：知情权，这个概念，现在都在广泛使用。去年我在日本
当访问学者时，发现日本的《情报法》没有这个概念，而美国的《信息自
由法》有这个概念。一贯紧跟美国的日本为什么没有这个概念呢？因为日
本人认为，美国是判例法国家，可以搞抽象肯定而具体否定，而日本却不
行。因为日本是成文法国家，一旦把知情权写进法律，就有可能触及人们
的隐私，带来很多麻烦。我认为中国对知情权这个概念，如何在法理上得
到清晰的解释还没有完全解决。

　　廉彤：尹韵公所长，能否谈谈你对强国论坛网友的印象，是否认为论
坛也需要对网友循循善诱？谢谢。
　　【尹韵公】：刚才看到网友们的提问，我很佩服他们的直言不讳，把
我骂得也很惨，几乎到了惨不忍睹的地步，我是有这个宽容度的，要是换
了别人，我不知道他有没有。我希望大家还是心平气和地讨论问题，对别
人的宽容，也是对自己的宽容，对别人的尊重也是对自己的尊重。

　　金戈铁马2：请问嘉宾在依法治国的今天，新闻法制定有否时间表？
　　【尹韵公】：《新闻法》是当前新闻界一个比较关注的热点，它显示
出中国新闻界在法的问题上出现了很多漏洞，确实需要有法律、法规来管
一管。对这个问题我是这样看的：第一，世界上有新闻法的国家少，而没
有新闻法的国家多。美国学者写的《美国式民主》一书，说20世纪70年代
美国联邦法院建议美国国会制定《新闻保护法》，也就是《新闻法》，但
美国国会置之不理至今；第二，我们已经制定了不少与新闻相关的法律条
文。曾经有一位英国学者来我所访问，我问他，你们英国没有制定新闻法
，他双手一摊说，要新闻法有什么用？我又问他，为什么没用？他回答，
因为其它有关的法律，如《刑法》、《民法》都有了。新闻法所需要的采
访权、报道权、名誉权、隐私权等等，都在其它法律中体现出来了。我们
中国虽然也制定出了一些跟新闻相关的法律条文，但是，跟现实生活相差
较远。说明我们还需要进一步完善相关法律条文。问题在于现在的时机合
适不合适。一个国家的宪法是一个国家的母法，现在我们国家的宪法差不
多每五年都要修改一次，这在世界宪法史上都是少有的。之所以修改频繁
是因为我们国家正处于经济社会转轨时期。新闻法作为母法的子法之子法
，如果现在制定出来，恐怕每年都得修改一次。修改次数过多，等于法律
就丢失了它应有的权威性和可信度。与其这样，我们还不如现在加紧新闻
法制建设，暂不考虑制定新闻法。将来时机成熟再考虑制定也不晚。

　　【尹韵公】：很高兴和网友们交流，还希望有机会跟大家再次交流。
但是，最好不要骂我。相互平等待人。有些问题因时间有限没有回答，希
望大家来信交流。谢谢！
　　地址：北京2011信箱社科院新闻所